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上海检验检疫局中国(上海)自由贸易试验区入境维修用途旧机电产品检验监管工作规定

发布日期: 2014-03-03 23:35:23

(试行)

第一章   

第一条(目的)为支持中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)建设,促进循环经济建设的健康发展,保障人身健康和安全,保护环境,防止欺诈,维护社会公共利益,规范自贸区内入境维修旧机电产品(以下简称入境维修产品)的检验监管工作,根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、《进口旧机电产品检验监督管理办法》进口旧机电产品检验监管有关规定,制定本规定。

第二条(适用范围)本规定适用于对自贸区内入境维修产品的检验监管和对自贸区内入境维修企业的监管工作。

第三条(管理职责)上海检验检疫局检验监管处(以下简称检验处)主管入境维修企业的资质评估和入境维修产品的备案许可,负责对指定分支局、办事处入境维修产品检验监管工作的监督检查。

指定分支局、办事处负责所辖区域内入境维修企业申请资质评估受理、入境维修产品的检验监管和对入境维修企业的日常监督管理。

第二章  对入境维修企业的监管

第四条(资质评估要求)拟在自贸区内从事入境维修业务的企业,应当填写《“中国(上海)自由贸易试验区”入境维修企业资质评估备案表》(附1,以下简称《资质评估表》),并应当符合如下要求:

(一)其经营范围已经国家工商行政管理部门核准,并包括从事机电产品维修相关业务。

(二)具有固定的经营与维修场所。

(三)配备与其经营范围和生产规模相适应的维修和测试设备、设施以及产品维修工艺技术条件。

(四)具备与其经营范围和生产规模相适应的专业技术维修人员和有资质的检测人员以及完备的检测手段和能力。

(五)具有运行良好的质量管理体系。

(六)对维修过程中产生的噪声和废液、废气具备处置能力,对维修过程中产生的固体废弃物具备无害化处理的能力或者具有符合国家(行业)环境保护要求的处理途径,对含有有毒物质或对环境及人身有害的物质,必须交由有相关资质的企业处理。

(七)具备信息化管理系统,能满足检验检疫部门对维修过程的核查需要。

(八)符合上海检验检疫局规定的其他条件。

第五条(申请受理)申请入境维修业务的企业,应当向指定分支局、办事处提交《资质评估表》及相关证明资料,证明资料应当包括但不限于以下材料:

(一)企业营业执照。

(二)企业基本情况介绍(应包含其入境维修业务涉及的具体产品)。

(三)企业维修与测试设备清单。

(四)企业维修工艺流程图。

(五)企业对所开展的维修业务不涉及侵犯相关产品知识产权的承诺书。

(六)企业与废弃物(包括:废液、废气及固体废弃物)处理机构签署的合同或协议以及相关废弃物处理机构的资质证明。

(七)已通过质量体系认证的企业应提供相关证明文件,尚未通过体系认证的企业应提供有效的质量体系管理文件。

指定分支局、办事处对申请资料的完整性和齐全性进行初审,资料齐全后应当及时报送检验处。

第六条(资质评估)检验处收到书面资料后,组织3人或以上组成评估组,对申请入境维修业务的企业进行资质评估。

资质评估包括文件审查和现场考核,以验证申请资料的完整性、真实性和企业从事入境维修的质量保证能力。其中,现场考核的要求见《“中国(上海)自由贸易试验区”入境维修企业资质评估考核评定表》(附2,以下简称《评定表》)。

第七条(评估结果)资质评估工作结束后,检验处对评估组提交的资质评估报告进行审核。

对经审核符合资质评估要求的入境维修企业,由检验处报国家质检总局备案。

对于未通过资质评估的企业,可实施纠正措施后重新提出资质评估申请。

第八条(监督检查)检验处以组织上海局检验监管专业工作组(以下简称专业工作组)的形式,对自贸区内通过资质评估的入境维修企业开展定期监督检查,同时指定分支局、办事处不定期地开展日常监督检查。

专业工作组及分支局、办事处(以下简称监督部门)应当对入境维修企业在入境维修过程中产生的噪声和废液、废气的处置情况实施监督管理,对固体废弃物和含有有毒物质或对环境及人身有害物质的处置实施全程追踪,核查入境维修产品固体废弃物和含有有毒物质或对环境及人身有害物质的处置的记录,并填写《评定表》。

第九条(暂停资质)入境维修企业存在以下情况的,上海局应对其入境维修企业资质进行重新评估:

(一)超范围从事入境维修业务的。

(二)擅自进境未获批准的入境维修产品且造成严重后果的。

(三)擅自处理入境维修过程中所弃固体废弃物的。

(四)在生产经营活动中造成严重安全、卫生和环保事故的。

(五)在后续监管和年度审查中发现存在严重不符合情况的。

(六)故意虚报、瞒报入境维修产品和逃避检验检疫机构监管的。

(七)存在其他违反国家相关法律、法规等规定的行为。

前述入境维修企业在资质重新评估期间内,其原有资质自然中止。

第三章  对入境维修产品的检验监管

第十条(管理模式)上海局对入境维修产品根据备案、装运前检验、到货检验和监督管理的模式实施检验监管,根据入境维修产品特性与入境维修企业类别进行检验监管风险评估和分类管理,在不同环节实施差异化的检验监督管理。

第十一条(产品风险评价)指定分支局、办事处应当对入境维修产品实施风险评价。其中,对列入国家商务部公布的《重点旧机电产品进口目录》的产品评价为高风险,对未列入《重点旧机电产品进口目录》的产品评价为一般风险。

在下列情况下,产品的风险级别可以进行动态调整:

(一)入境维修产品和料件全部来自境外,且维修成品全部返回境外,废弃件退运境外或经专业的废弃物处置平台统一销毁的,可以评价为一般风险。

(二)前3批高风险产品经检验监管未发现安全、卫生、环境保护项目不合格的,可以调整为一般风险。

(三)企业在监督检查过程中未发现存在违反相关规定及不诚信行为的,可以在下一年度中将高风险产品调整为一般风险。

第十二条(备案许可及装运前检验要求)各指定分支局、办事处基于对产品风险等级的分析,对于高风险入境维修产品实施备案及装运前检验;对于一般风险入境维修产品可以以核准的方式实施简化备案程序,免于实施装运前检验。

入境维修企业申请入境以核准方式实施简化备案手续的,应当提交以下资料:

(一)《“中国(上海)自由贸易试验区”入境维修产品核准申请书》一式两份(附3,以下简称《核准申请书》)。

(二)《入境维修产品清单》一式两份(附4,以下简称《清单》)。

(三)入境维修企业营业执照复印件。

(四)申请入境维修的情况说明及其他相关证明材料。

第十三条(到货检验要求)检验处指定的分支局、办事处应当对入境维修产品实施到货检验。

到货检验应当符合如下要求:

(一)检查入境维修产品的品名、规格型号、数量、制造商等项目,应当与备案、装运前检验情况相符。

(二)检查入境维修产品的现行状态,应当已实施良好的清洁卫生处理,无残留物料并且无夹带影响环境或卫生的有毒有害物质。

第十四条(后续监管要求)检验处指定的分支局、办事处应当对经备案的入境维修产品实施后续监管。

后续监管应当符合如下要求:

(一)抽查入境维修企业的库存管理情况,核查企业信息系统中维修产品和料件的核销情况。

(二)对维修工艺流程实施监管,在适当阶段对产品进行质量控制,严格监控噪声、废气、废渣以及废水的产生和处理。

(三)对维修成品实施监管,抽查成品最终验收记录与废弃件处置台账。

(四)对申请时未通过ISO9000质量体系认证的企业,应要求其在申请批准后一年内通过认证,获得有关证明文件。

第十五条(不合格处置)经检验发现入境维修产品安全、卫生、环境保护项目不合格的,应当按照相关法律法规的规定进行后续处理。

第十六条(违法行为的处理)在检验监管过程中发现涉嫌违反检验检疫法律法规的,按相关规定处理。

 

第四章附则

第十七条(名词解释)本规定所称“入境维修”,指通过对进口原件进行维护、修理、检测、升级或其他维修处置使原件局部受损功能恢复或原有功能升级等活动。经过“维修”的产品,不改变原件的产品序列号。按维修服务类别不同可分为:售后服务维修、专业维修。

“售后服务维修”,指生产制造商本身或其关联企业对其销售的产品进行维护、修理、检测、升级或其他维修处置的生产方式。

“专业维修”,指由有资质的第三方服务商按照原生产企业的要求,对产品进行维护、修理、检测、升级或其他维修处置的生产方式。

第十八条(解释权)本规定由检验处负责解释。

第十九条(施行时间)本规定自发布之日起施行。

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