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上海检验检疫局中国(上海)自由贸易试验区再制造用途机电产品检验监管工作规定

发布日期: 2014-03-04 00:12:26

(试行)

第一章   

第一条(目的)为支持中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)建设,促进循环经济建设的健康发展,保障人身健康和安全,保护环境,防止欺诈,维护社会的公共利益,加强自贸区内再制造用途机电产品的检验监管工作,根据中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例、《进口旧机电产品检验监督管理办法》进口旧机电产品检验监管有关规定,制定本规定。

第二条(适用范围)本规定适用于对自贸区内再制造用途机电产品及其生产企业(以下简称再制造企业)的检验监督管理工作。

第三条(管理职责)上海检验检疫局检验监管处(以下简称检验处)主管自贸区内再制造企业的资质评估和入境再制造用途机电产品的备案管理,负责对下属指定分支局、办事处入境再制造用途机电产品及再制造企业检验监管工作的监督检查。

指定分支局、办事处负责指定区域内再制造企业资质评估受理、入境再制造用途机电产品的检验监管及对再制造企业的日常监督管理。

 

第二章  再制造企业

第四条(资质评估要求)凡拟在自贸区内从事再制造业务的企业,应当填写《“中国(上海)自由贸易试验区”再制造企业资质评估备案表》(附1,以下简称《资质评估表》),并应当符合如下要求:

(一)经国家工商行政管理部门核准其经营范围。

(二)有固定的办公及再制造场所。

(三)应获得ISO9000系列质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。

(四)具备与其经营范围和再制造产品相适应的再制造工艺技术条件。

(五)具备与其经营范围、再制造产品和生产规模相适应的专业技术人员和再制造设备、设施。

(六)具备与其经营范围、再制造产品和规模相适应的、有资质的专业检测人员和检测手段。

(七)对再制造产品及过程中涉及的安全、卫生、环境保护和性能质量等要求,能够实施有效控制。

(八)对再制造过程中产生废弃物的处置符合国家环境保护要求。

(九)具备完善的信息化管理系统,能满足检验检疫部门对入境再制造全过程的核查需要。

(十)符合上海检验检疫局规定的其他条件。

第五条(申请受理)申请再制造业务的企业,应当向指定分支局、办事处提交《资质评估表》及相关证明资料,证明资料应当包括但不限于以下材料:

(一)营业执照。

(二)基本情况介绍。

(三)再制造设备清单。

(四)再制造工艺流程图。

(五)与废弃物(包括:废液、废气及固体废弃物)处理机构签署的合同或协议以及相关废弃物处理机构的资质证明。

(六)ISO14000环境管理体系认证和ISO9000系列质量管理体系认证

指定分支局、办事处负责对申请资料的完整性和齐全性进行初审,资料齐全后应及时报送检验处。

第六条(资质评估)检验处收到书面资料后,组织3人或以上组成评估组,对申请再制造企业进行资质评估。

资质评估包括文件审查和现场考核2个阶段:文件审查阶段主要验证申请资料的完整性、真实性及合法性;现场考核阶段主要验证企业生产合格再制造产品的质量保证能力以及再制造过程的合规性。现场考核要求见《“中国(上海)自由贸易试验区”再制造企业资质评估考核评定表》(附2,以下简称《评定表》)。

资质评估工作结束后,检验处对评估组提交的资质评估报告进行审核。

对经审核符合资质评估要求的再制造企业,由检验处报国家质检总局批准。

对于未通过资质评估的企业,可实施纠正措施后重新提出资质评估申请。

第七条(监督检查)检验处可授权上海局检验监管专业工作组(以下简称专业工作组),对自贸区内通过资质评估的再制造企业开展定期监督检查,指定分支局、办事处负责开展日常监督检查

专业工作组及指定分支局、办事处应当对再制造企业在再制造过程中产生的噪声和废弃物的处置情况实施监督管理,核查相关记录,并填写《评定表》。

指定分支局、办事处在日常监督管理中如发现再制造企业违反有关规定时,应及时上报检验处。

再制造企业年度监督检查不合格的,检验处应当对其进行重新评估,重新评估期间内,其原有资质暂时中止;评估结果不合格的,检验处应当取消再制造企业的资质评定并上报国家质检总局。

 

第三章  再制造用途机电产品

第八条(备案)指定分支局、办事处结合产品风险和检验监管情况,对高风险再制造用途机电产品实施备案(以下简称常规备案)和装运前检验;对于产品风险相对较小的再制造用途机电产品以核准的方式简化备案手续(以下简称简易备案),免于装运前检验。

第九条(备案申请)对国家规定经再制造后必须复出口的机电产品,备案申请人向指定分支局、办事处提交备案申请时,应当提供详细清单,同时应当书面承诺在出口时向指定分支局、办事处申报或在出口后10日内凭海关签署的出口报关单申请核销。

第十条(备案实施)对于符合以下条件的再制造用途机电产品,应当实施常规备案:

(一)对再制造企业首次及随后连续进口的2个批次产品。

(二)再制造企业经简易备案后的到货检验工作中,累计发现共3个批次存在严重安全卫生环保等项目不合格的其后续进口的产品。

(三)再制造企业年度审查不合格之日起,至整改并重新通过年度审查前申请入境的产品。

除此之外的入境再制造用途机电产品,指定分支局、办事处审核企业提交的《“中国(上海)自由贸易试验区”再制造用途产品核准申请书》(一式两份,附3,以下简称《核准申请书》)、《再制造用途产品清单》(一式两份,附4,以下简称清单)、再制造企业营业执照复印件及其他相关证明材料,并实施简易备案。

第十一条(进口检验要求)指定分支局、办事处按照国家质检总局相关规定对自贸区内经旧机电备案的再制造用途机电产品实施进口检验管理。

进口检验管理要点为:

(一)再制造用途机电产品运抵口岸,指定分支局、办事处按照《进口机电产品检验监督管理办法》进口机电产品检验监管有关规定接受报检、并按照规定进行必要的核查。

(二)检查再制造用途机电产品的现行状态,应当符合国家对该产品原始状态的技术要求。

(三)检查再制造用途机电产品是否具备再生价值,无泥土、污垢残留,不存在固体废弃物,应当与装运前检验报告相符;未实施装运前检验的,应当检查再制造用途机电产品是否具备再生价值(产品中明显不具备再生价值的或再制造过程中必须更新的部件如电线电缆、紧固件、电器配件、阀门管道等,应当按照国家有关规定处理),产品内应当无泥土、污垢残留,不存在固体废弃物。

第十二条(过程管理要求)指定分支局、办事处对自贸区内经备案的再制造用途机电产品实施过程控制管理。

过程控制管理要点如下:

(一)对企业用于再制造的场所实施封闭区域管理,对重要场所(如拆解、清洗场所、废弃物仓库、进料仓库、成品仓库等)可以实施视频监控。

(二)对企业再制造工艺流程实施监管,严格控制再制造工艺流程中产品经拆解、清洗等处理,其零部件必须经过检测达到零部件新品标准要求方可进入下一工序的要求,不得将未经检测或检测未达标的零部件投入下一工序加工。

(三)建立企业诚信体系并实施分类管理,根据不同类别实施周期监管;对企业质量、环保等体系进行年度考核;根据上述日常监管情况进行年度评价,调整过程控制、管理重点。

(四)对无法实施再制造的机电产品和未达标的零部件实施封闭区域管理;对再制造过程产生的固体废弃物建立处置核销制度。

第十三条(成品检验要求)指定分支局、办事处对列入法检目录内的出口再制造成品实施检验管理。

成品检验管理要点如下:

(一)经再制造后的成品必须达到同类产品新品的安全、卫生、环保要求,应当达到经确认的质量控制标准规定的技术质量要求。

(二)经再制造后的成品必须在明显部位标示再制造标识;应当在使用说明书中对使用者明确告知。

(三)在对再制造成品实施出口检验时,应当按照经确认的质量控制标准或进口国(地区)标准或合同要求实施,并实施出口逐批核销制度。

(四)被允许在国内市场销售的经再制造后的成品,必须符合国内市场准入要求,并按照国家有关规定提供售后服务保障。出厂时,实施逐批核销制度。

第十四条(不合格处置)自贸区内再制造用途机电产品在进口检验中发现其安全、卫生、环境保护项目不合格的,应当按照相关法律法规的规定进行处理。

自贸区内经再制造的列入法检目录内的机电产品在出口检验中发现其安全、卫生、环境保护项目不合格的,不准出口;指定分支局、办事处应当及时上报检验处,检验处可视情况对再制造企业重新开展资质评估。

 

第四章  监督管理

第十五条 再制造企业未按规定,擅自处理再制造过程中所弃固体废弃物的,指定分支局、办事处应当暂停其入境再制造用途机电产品备案许可。

第十六条 再制造企业未经再制造直接将再制造用途进口机电产品用于销售的,指定分支局、办事处应当暂停其入境再制造用途机电产品备案许可;情节严重的,检验处应当取消再制造企业的资质评定。

第十七条 再制造企业以《备案目录》内机电产品名义进口《备案目录》外产品的,再制造企业超范围从事进口机电产品再制造的,指定分支局、办事处应当暂停其入境再制造用途机电产品备案许可;造成严重后果的,检验处应当取消再制造企业的资质评定。

第十八条 机电产品在再制造过程中发生安全、卫生、环境保护事故的,或在使用中发生涉及安全、卫生、环境保护严重后果的,经确认系再制造企业责任,检验处应当取消再制造企业的资质评定。

第十九条 再制造用途机电产品在检验监管过程中发现涉嫌违反检验检疫法律法规的,按相关规定处理。

 

第五章   附则

第二十条(名词解释)本规定所称再制造用途机电产品,是指主体部分不具备原设计性能但具备再生价值,通过先进工艺技术和产业化生产可以恢复原设计性能甚至获取新的性能的机电产品。

本规定所称再制造企业,是指从事以整机(含部件)再生为目的,对具备再生价值的再制造用途机电产品通过先进工艺技术和产业化生产进行专业制造的企业。

本规定所称对噪声和废液、废气处置措施和处置能力,包括有处置设备及有处置处理能力和手段等,排除了全部处置的外包、分包等情形。

第二十一条(解释权) 本规定由检验处负责解释。

第二十二条 (施行时间)本规定自发布之日起施行。

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